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党的二十大报告对建设现代化产业体系作出部署，强调“推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎”。战略性新兴产业具有基础性、先导性、战略性、渗透性、复杂多样性、技术密集性等特征。积极适应全球产业分工模式、产业链布局、产业创新模式、产业组织范式、产业驱动力、产业核心要素等维度发生的深刻变革，需推动战略性新兴产业融合集群发展，聚焦主体融合、要素融合、产业链互动和产业生态繁荣等，不断促进技术、市场与政策供给的紧密耦合。这既是应对新发展阶段大国竞争的必然之举，也是服务和融入新发展格局的应有之义。

经济日报发表中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所研究员张于喆文章表示，推动战略性新兴产业融合集群发展具有重要的现实意义。一方面，有利于提高全要素生产率、稳定经济基本盘、增强经济发展韧性、带动激活国际循环，通过不断增强国内大循环内生动力和可靠性、提升国际循环质量和水平，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。另一方面，有利于增强供应链弹性和韧性，形成满足国际国内多样化需求的强大供给能力，通过增强产业发展的接续性和竞争力，有效巩固提升中国在全球分工体系的地位，为建设现代化产业体系提供更为坚实的物质基础和战略支撑。与此同时，还有利于强化原始创新和颠覆性创新，通过着力突破供给约束堵点、抢占未来发展战略制高点来积极应对人口老龄化、气候变化等挑战，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，提升供给结构对有效需求的适配性，把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。

文章认为，推动战略性新兴产业融合集群发展，既要坚持底线思维，又要契合中国发展实际，保持战略定力，还要充分考虑产业发展特点和规律，明确发展目标、任务、重点以及重大规划、重点改革、重要举措，明晰推动工作的重点思路。

坚持问题导向和系统观念。战略性新兴产业的产业基础相对薄弱，需在日益激烈的竞争和复杂多变的内外部环境下统筹发展和安全，准确把握行业变革方向、发展大势，围绕难以适应需求变化的供给约束堵点、卡点和脆弱点，坚持系统观念、区分轻重缓急，制定产业融合集群发展的专项工作方案，设置联合论证专项机构，分阶段分步骤分区域，加快补齐短板、练好内功、站稳脚跟。

强化政府引导和政策支持。战略性新兴产业影响效果广、关联因素多，具有先导性、战略性等特征，需要充分发挥产业政策的战略引导作用，廓清科技快速发展对产业边界、产业业态、产业结构、产业组织、产业治理、产业布局的影响，系统有力精准施策，科学处理产业融合集群发展中的当前与长远、基础与前沿、自主与开放等方面的关系，着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫，以自主可控、高质量的供给适应满足现有需求，创造引领新的需求。

坚持分类指导和创新驱动。战略性新兴产业涉及领域广，具有复杂多样性、技术密集性等特征，需要针对行业的不同特征、发展阶段、发展基础和区域禀赋，围绕主要矛盾和重大关键环节精准发力，设计不同领域的产业融合集群发展路径，把发展放在自己力量的基点上，坚持补短板和锻长板并重，在日趋激烈的国际竞争中把握主动。

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